اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح وجهات أخرى بشأن إصدار إشعار خطة العمل لمدة ثلاث سنوات من "تسريع تطوير" الخيزران بدلا من البلاستيك

تغيير المعلومات البيئية [2023] رقم 1375

وزارة العلوم والتكنولوجيا، وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الريفية، وزارة النقل، وزارة التجارة، وزارة الثقافة والسياحة، بنك الشعب الصيني، الإدارة العامة لتنظيم الأسواق، إدارة إدارة الدولة، مكتب البريد الحكومي، المقاطعات، المناطق ذاتية الحكم، البلديات التابعة للحكومة المركزية مباشرة والمدن المدرجة بشكل منفصل في مجلس الدولة، لجنة التنمية والإصلاح في شينجيانغ للإنتاج والبناء الفيلق، وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات المختصة، وزارة المالية (المكتب)، مكتب الغابات والعشب:

ومن أجل تنفيذ الروح العشرة والعشرين للحزب بالكامل، وتنفيذ قرارات اللجنة المركزية للحزب ومجلس الدولة بجدية، وتعزيز سلسلة الحوكمة الكاملة لتلوث البلاستيك، وتسريع تطوير "الخيزران بدلا من البلاستيك"، قامت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح بالتعاون مع وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، وقد وضعت وزارة المالية، وإدارة الغابات والعشب الحكومية، وغيرها من الجهات خطة عمل ثلاثية السنوات "تسريع تطوير" الخيزران بدلا من البلاستيك، والتي صدرت لكم الآن. يرجى التنفيذ بعناية.

اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح

وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات

الخزانة

خدمة الغابات والعشب الوطنية

12 أكتوبر 2023

تسريع تطوير خطة عمل لمدة ثلاث سنوات ل"الخيزران بدلا من البلاستيك"

وباعتباره مادة حيوية سريعة النمو وقابلة للتحلل الحيوي، يعد الخيزران بديلا مهما للبلاستيك. تعمل الحكومة الصينية والمنظمة الدولية للخيزران والروطان معا لتنفيذ مبادرة التنمية العالمية وإطلاق مبادرة "الخيزران بدلا من البلاستيك" معا، التي توفر حلا فعالا لتقليل تلوث البلاستيك. "بلاستيك الخيزران" كصناعة جديدة، فإن حجم الصناعة الحالي صغير، منخفض الإنتاج، تكلفة عالية، التكنولوجيا والمعدات متأخرة نسبيا. لتسريع تطوير "استبدال البلاستيك بالخيزران"، تم وضع خطة عمل هذه.

I. المتطلبات العامة

(1) الأيديولوجيا التوجيهية.  تحسين الطاقة الحركية، والقدرة الإنتاجية والكفاءة الفعالة ل "الخيزران بدلا من البلاستيك"، وتعزيز تطوير "الخيزران بدلا من البلاستيك" عالي الجودة، والمساعدة في تقليل تلوث البلاستيك.

(2) المبادئ الأساسية.

التزم بقيادة السوق وتوجيهات الحكومة. إعطاء الدور الحاسم للسوق في تخصيص الموارد، والاستفادة من قيمة منتجات "الخيزران بدلا من البلاستيك"، وتعزيز القوة الدافعة الداخلية للتنمية الصناعية. سنمنح دورا أفضل لدور الحكومة، ونعزز التخطيط والتنسيق الشامل في مجالات الغابات والصناعة والتجارة والثقافة والابتكار، ونخلق بيئة صامتة للتنمية.

التزم بتوجيهات العلوم والتكنولوجيا، والتطور المبتكر. مسترشدا باحتياجات التنمية الصناعية، سنجمع موارد الابتكار العلمي والتكنولوجي، ونعزز البحث النظري الأساسي، والبحث والتطوير في التقنيات العامة الرئيسية، ونعزز تحسين النماذج، ونعزز التحول وتطبيق النتائج.

سنواصل التقدم بطريقة منظمة. مع الأخذ في الاعتبار أساس الموارد والتنمية الصناعية لمناطق مختلفة، مع التركيز على المجالات الرئيسية والسيناريوهات الرئيسية، واختيار المناطق التي لديها أساس وإمكانات ورغبة في الاستكشاف على دفعات، والتوسع والدفع تدريجيا بعد اكتساب الخبرة والنتائج.

3. أهداف العمل. بحلول عام 2025، تم تأسيس نظام صناعي "الخيزران بدلا من البلاستيك" في البداية، وتم تحسين جودة المنتج، وأنواع المنتجات، والحجم الصناعي، والفوائد الشاملة، كما زادت حصة السوق للمنتجات الرئيسية بشكل كبير. مقارنة بعام 2022، زادت القيمة المضافة الشاملة للمنتجات الرئيسية "الخيزران بدلا من البلاستيك" بأكثر من 20٪، كما ارتفع معدل الاستخدام الشامل للخيزران بمقدار 20 نقطة مئوية.

ثانيا، الإجراءات الرئيسية

(1) الإجراءات لتعزيز الابتكار العلمي والتكنولوجي. تنظيم الأبحاث العلمية ذات الصلة حول "استبدال البلاستيك بالخيزران"، وتوجيه زراعة بناء المختبرات الوطنية الرئيسية ذات الصلة، واختراق عدد من التقنيات المشتركة الرئيسية والمعدات الرئيسية. تعزيز اختيار وزراعة الموارد الوراثية الممتازة والتوجيهية، وزراعة أصناف جديدة مناسبة للإنتاج الصناعي لمنتجات "استبدال البلاستيك" المختلفة. تعزيز البحث والتطوير العميق لمنتجات "الخيزران بدلا من البلاستيك"، وتعزيز نطاق المواد الطبيعية. تسريع البحث والتطوير لمعدات التصنيع المتقدمة، وتحسين عمليات إنتاج المنتجات، وتحسين مستوى ميكنة حصاد ونقل ومعالجة غابات الخيزران. سندعم الشركات لزيادة الاستثمار في أبحاث التكنولوجيا الأساسية وتحويل الإنجازات العلمية والتكنولوجية، وإثراء التقنيات والمنتجات الجديدة من "استبدال البلاستيك بالخيزران". دعم الشركات المؤهلة للتقديم لمراكز التصميم الصناعي الوطنية، والمؤسسات الوطنية للابتكار التكنولوجي، والشركات الصغيرة والمتوسطة المتخصصة الجديدة. (تتحمل اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، وإدارة الغابات والعشب الحكومية المسؤولية وفقا لتقسيم المسؤوليات)

(2) إجراءات الزراعة البيئية الصناعية. دعم زراعة الكيانات التجارية الكبرى مثل مزارع الغابات العائلية والمنظمات الاقتصادية التعاونية في مناطق إنتاج الخيزران الرئيسية، وإنشاء فرق خدمات فنية مهنية للزراعة والإدارة والقطع. تشجيع المناطق الكبرى لإنتاج الخيزران على توسيع سلسلة الصناعات العليا والمتوسطة والسفلية "المواد الخام - المعالجة - المنتج - التسويق" وفقا للظروف المحلية، وزراعة عدد من الشركات الرائدة، وتسريع الإنتاج المكثف على نطاق واسع لمنتجات "الخيزران بدلا من البلاستيك". تشجيع تطوير الاقتصاد الدائري لصناعة الخيزران، وتعزيز نموذج صناعة الاستخدام الشامل للخيزران، وتعزيز إعادة تدوير نفايات معالجة الخيزران، وتعزيز تعزيز وتطبيق تقنيات ومعدات الاستخدام الشامل للخيزران. (اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، ووزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، وإدارة الغابات والعشب الحكومية مسؤولة عن تقسيم المسؤوليات)

3. تعزيز العمل لمواءمة الإنتاج والتسويق. وبالاعتماد على فعاليات مثل معرض الصين الدولي للسلع الاستهلاكية، سنواصل عقد منتدى "تعزيز الاستهلاك الأخضر من خلال الخيزران بدلا من البلاستيك"، وبناء منصة للحوار والتبادل، وتعزيز التعاون بين الحكومة والمؤسسات والتفاعل بين الصناعة والجامعات، والمساعدة المشتركة في مكافحة التلوث البلاستيكي في مجال التداول التجاري. تنفيذ أنشطة الترويج والربط لمنتجات الخيزران في المناطق الرئيسية لإنتاج الخيزران، وتوجيه المؤسسات التجارية للتداول ومنتجات الخيزران لتنسيق الإنتاج والتسويق، وربط العرض والطلب، وتنمية سوق الاستهلاك الأخضر بنشاط لمنتجات الخيزران، وتعزيز تشكيل الإنتاج الأخضر ونمط الحياة من خلال إصدار قوائم المنتجات وقوائم الطلب، توقيع الاتفاقيات وطرق أخرى. (تتحمل وزارة التجارة، واللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، وإدارة الغابات والعشب الحكومية، وغيرها، المسؤولية وفقا لتقسيم المسؤوليات)

(4) السيناريوهات الرئيسية تحل محل الأفعال. التخطيط العام لأساس التطوير والطلب السوقي على منتجات "الخيزران بدلا من البلاستيك"، وإصدار القائمة الرئيسية للمنتجات "الخيزران بدلا من البلاستيك"، وتحديد السيناريوهات البديلة بدقة، وتنفيذ الإجراءات البديلة، وتحسين نسبة الاستبدال. تشجيع الاستخدام اليومي للخيزران بدلا من إنتاج البلاستيك مثل أكياس التسوق، والقرطاسية، وأدوات المائدة، والأثاث، وغيرها من الحقول؛ تشجيع استخدام مواد مركبة لفائف الخيزران، وملء المياه الشبك من الخيزران، ومنتجات داخلية للمركبات من الخيزران، ومواد تغليف الخيزران لاستبدال المنتجات البلاستيكية المقابلة؛ تشجيع استخدام أنابيب الأنابيب المركبة الملفوفة من الخيزران، وشبكات الخيزران، وألواح الخيزران، وغيرها من المنتجات البلاستيكية في مجال مواد البناء والبناء. شجع المناطق المحلية على استكشاف سيناريوهات بديلة أكثر فائدة وعملية. (تتحمل اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، ووزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، ووزارة الإسكان والتنمية الحضرية-الريفية، ووزارة التجارة، ووزارة الثقافة والسياحة، والإدارة العامة لتنظيم الأسواق، وإدارة الغابات والعشب الحكومية، وغيرها، المسؤولين وفقا لتقسيم المسؤوليات)

5. المناطق المميزة تقود الطريق. في البلاد، يتم اختيار الموارد الغنية للخيزران، وبناء أساس صناعة الخيزران بشكل جيد، وبناء 5-10 قواعد للتطبيق والترويج "بلاستيك الخيزران"، لتنفيذ أبحاث وتطوير التكنولوجيا، ومعايير المنتجات، وبناء العلامة التجارية وأعمال أخرى، لتوطيد أساس تطوير "بلاستيك الخيزران" المحلي. يجب إعطاء الأولوية لاستكشاف وترويج منتجات "الخيزران بدلا من البلاستيك" ذات تأثير بديل جيد، وإمكانات سوقية كبيرة، ومقبولة للجمهور في مجالات المؤسسات العامة المحلية، والنقل، وتداول الأعمال، وتقديم الطعام والإقامة، والتوصيل البريدي السريع، وغيرها، مع تلخيص التجارب الناجحة والحالات النموذجية، وتشكيل نموذج متقدم يمكن تكراره والترويج له. (تتولى اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح القيادة، ووزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، ووزارة النقل، ووزارة التجارة، ووزارة الثقافة والسياحة، والإدارة العامة لتنظيم الأسواق، وإدارة الغابات والعشب الحكومية، وإدارة الدولة للإدارة الحكومية، ومكتب البريد الحكومي مسؤولة حسب مسؤولياتها المختلفة)

(6) الدعاية العامة والإجراءات التوجيهية. الاستخدام الشامل للوسائط التقليدية والإعلام الجديد وغيرها من الوسائل لزيادة الترويج العلمي والترويج لفكرة "الخيزران بدلا من البلاستيك"، والدعوة إلى الإنتاج الأخضر ونمط الحياة ونمط الاستهلاك. تشجيع المنظمات المحلية على إبقاء "بلاستيك الخيزران" في المجتمع، وفي دائرة الأعمال، وفي المؤسسات العامة وأشكال الأنشطة الأخرى، والترويج على نطاق واسع للخصائص الممتازة لمنتجات "بلاستيك الخيزران"، ونشر المعرفة بالمخاطر المتعلقة بالتلوث البيئي الناتج عن الاستخدام غير القياسي للمنتجات البلاستيكية، وتوجيه الجمهور لتشكيل نمط حياة يقلل من استهلاك المنتجات البلاستيكية القابلة للاستخدام مرة واحدة وشراء منتجات "بلاستيك الخيزران". (تكون الجهات المعنية مسؤولة حسب تقسيم المسؤوليات)

7. التبادلات والتعاون الدولي. بتوجيه من البناء المشترك ل "الحزام والطريق"، بالتعاون مع المنظمة الدولية للخيزران والروتان، يشجعون ويدعمون الشركات الصينية على الانطلاق، والاعتماد على مزايا التكنولوجيا والمعدات والتكنولوجيا والمواهب، ودعم الدول ذات الموارد الغنية نسبيا من الخيزران لتطوير صناعة "بلاستيك الخيزران"، والبحث والتطوير وإنتاج منتجات "بلاستيك الخيزران" المقابلة، إنشاء علامات تجارية دولية، وتعزيز التعاون في القدرات الإنتاجية الدولية. دعم المنظمات الدولية مثل منظمة الخيزران والروطان الدولية لإجراء تبادلات تدريب الأفراد الدولية، وتعزيز الدعاية وتنفيذ المعايير وأنظمة الشهادات ذات الصلة، وتعزيز التجارة الدولية السلسة والمريحة. (الإدارة الوطنية للغابات والعشب هي المسؤولة، واللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح ووزارة التجارة مسؤولة حسب مسؤولياتهما)

ثالثا، الضمانات

1. تحسين نظام الشهادات للأنظمة والمعايير. تعزيز مراجعة القوانين والأنظمة ذات الصلة، وزيادة تطوير الاقتصاد الدائري في صناعة الخيزران. تعزيز بناء نظام المعايير التقنية لمنتجات "الخيزران بدلا من البلاستيك"، وتسريع صياغة معايير تصميم هياكل الخيزران، وتحسين جودة المظهر، والخصائص الفيزيائية والكيميائية الأساسية، والسلامة وطرق التحليل الشامل، والفحص والاختبار لأدوات المطبخ المصنوعة من الخيزران والمنتجات الأخرى. تشجيع وتعزيز عملية التوحيد القياسي الدولي. تعزيز تطبيق شهادات مواد البناء من الخيزران، وأثاث الخيزران، والأرضيات، وغيرها من المنتجات الخضراء، وتشجيع جميع الأطراف على قبول واستخدام نتائج الشهادة. (اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، الإدارة العامة لتنظيم الأسواق، وإدارة الغابات والعشب الحكومية مسؤولة عن تقسيم المسؤوليات)

2. زيادة الدعم السياسي. يتم تضمين تطوير وإنتاج وتطبيق منتجات "الخيزران بدلا من البلاستيك" ضمن "كتالوج إرشادات تعديل الهيكل الصناعي" كفئة مشجعة. وفقا للوائح، سننسق قنوات التمويل الحالية وندعم بناء قاعدة التطبيقات والترويج ل "استبدال البلاستيك بالخيزران". يمكن للحكومات المحلية زراعة غابات الخيزران المؤهلة وإدراجها ضمن نطاق الدعم المالي المركزي لزراعة الأشجار وتحسين جودة الغابات. تحسين آلية الخدمة المالية، وتوجيه المؤسسات المالية لتطوير منتجات مالية تلبي خصائص صناعة "الخيزران بدلا من البلاستيك". سيتم تضمين منتجات "الخيزران بدلا من البلاستيك" ضمن نطاق دعم المشتريات الحكومية، وسيتم زيادة المشتريات الحكومية. تشجيع المؤسسات العامة على شراء منتجات "الخيزران بدلا من البلاستيك" ذات الصلة بنشاط. (تتحمل اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، ووزارة المالية، وبنك الشعب الصيني، وإدارة الدولة للإدارة، وغيرها، المسؤولية حسب مسؤولياتها المعنية)

(3) إعطاء دور الجمعيات التجارية. إعطاء دور جمعيات الصناعة ومنظمات التوحيد القياسي وغيرها من المنظمات المجتمعية بشكل كامل، ودعم تنفيذ مراقبة العمليات، والتحقيق والبحث، وتقييم العلامة التجارية، والترويج للعلامة التجارية، وصياغة المعايير، وتدريب المواهب، وغيرها من الأنشطة، وتوجيه مؤسسات "البلاستيك الخيزراني" للاستفادة الجيدة من السياسات والإجراءات الوطنية، وتعزيز التطوير المنسق للسلسلة الصناعية بأكملها. تشجيع المنظمات المجتمعية على زيادة تدريب المواهب التقنية المحلية في صناعة الخيزران، والحرفيين الحرفيين، ومديري الأعمال، وغيرهم، وخلق مجموعة من المواهب الأساسية التي تفهمون التكنولوجيا والإدارة الجيدة وقادرة على الإدارة.